新起点和再出发|2023国家公园特许经营制度建设和实践研讨会预告(6月21日9-18点)

2023-06-20

2023年是中央提出“建立国家公园体制”10周年。在第一批国家公园设立后,我国国家公园建设的重要任务是“创新国家公园运营机制,探索建立生态产品价值实现机制”。在我国国家公园均存在人地约束(均有原住民,均有土地权属问题)的情况下,亟待探索绿色发展的运营机制以突破约束,让国家公园和社区形成“共抓大保护”的生命共同体。

国家公园实行“最严格的保护”,国家公园社区要在这个前提下实现规范的绿色发展,只能特许经营的方式实现:在保护前提下,由管理机构依法依规设定竞争程序,对竞争选出的企业授权,允许其在国家公园内以及周边开展规定范围、内容数量的经营活动,管理机构对企业经营活动的服务质量、价格进行监管。经济学理论研究和多国国家公园的实践都说明,国家公园特许经营必要且可行。在中国国家公园体制试点中建立规范完备的特许经营机制,既是落实《建立国家公园体制总体方案》的举措,也是迫切的现实需要。

社区发展一直是中国保护地建设中的重要议题,2022年,国家林草局印发《国家公园管理暂行办法》,办法提出:“国家公园管理机构应当引导和规范原住居民从事环境友好型经营活动”。自中国国家公园公园体制试点以来,各方在国家公园体制试点背景下已经进行了多方面研究和具有特许经营特征的尝试,这些尝试兼顾市场效率和社区公平,并希望实现发展和保护的双赢,形成了一些经验思考。因此,举办以国家公园特许经营为主题的研讨会,希望能够交流各方在国家公园特许经营上的研究成果和实践经验,为建立中国国家公园特许经营机制提供经验交流平台和成果上报窗口。

参会方式

6月21日(周三)上午9:00—下午18:00

山水自然保护中心微信视频号直播

议程安排

6月21日上午 会议开幕及主题分享

主持人:史湘莹

9:00—9:10

开幕式致辞

致辞人:徐晋涛

9:10—9:40

中国国家公园特许经营:原则与路径

杨锐

9:40—10:10

《三江源国家公园特许经营管理办法》解读

田俊量

10:10—10:40

大熊猫国家公园特许经营发展的再思考

沈兴娜

10:40—11:10

武夷山国家公园特许经营工作的问题和出路

黄智敏

11:10—11:40

中国国家公园特许经营工作的焦点问题和解决思路

苏杨

11:40—12:00

问题和讨论

6月21日下午 主题分享和圆桌讨论

主持人:赵智聪

14:00—14:40

钱江源国家公园特许经营工作的问题和出路

金树明

14:40—15:10

中国国家公园特许经营制度设计的几个风险点与应对

张海霞

15:10—15:40

当前国家公园特许经营管理的几个关键点

闫颜

15:40-16:10

关于中国国家公园特许经营中四个关系的思考

赵翔

16:10-17:00 圆桌讨论一

发展特许经营,国家公园管理部门应该怎么做

主持人:王楠

对谈嘉宾:田俊量、沈兴娜、罗毅昱、黄智敏

17:00-17:50 圆桌讨论二

推动特许经营,企业和社区应该如何参与

主持人:赵翔

对谈嘉宾:蒋亚芳、张玉钧、尼尕、窦瑞、王蕾

17:50-18:00

会议总结


致辞嘉宾介绍

徐晋涛

北京大学博雅特聘教授,北大环境与能源经济研究中心主任。主要研究领域为工业企业污染治理政策;农村土地利用变化与温室气体减排;林业经济学;城市交通管理政策;农户家庭行为调查与研究。

发言嘉宾介绍

杨锐

清华大学建筑学院景观学系联合创始人、系主任,清华大学国家公园研究院院长。2014年来,深度全面参加了“国家公园”和“自然保护地体系”顶层设计咨询,提出中国特色国家公园建设技术框架。主持近20个国家公园和自然保护地重点实践,其中梅里雪山总体规划获得华夏建设科学技术奖一等奖和首届中国风景园林学会优秀风景园林规划设计一等奖。

田俊量

三江源国家公园管理局党委委员、副局长。曾任青海省环科院副院长, 高级工程师。长期从事环境规划、环境政策和自然生态保护领域相关工作,是青海省自然科学和工程学科带头人、省政府“生态保护与建设顾问组”顾问、省政府参事室特邀研究员,获青海省优秀专家、享受国务院特殊津贴专家等荣誉。

沈兴娜

大熊猫国家公园四川省管理局社会协调发展处处长,曾任唐家河国家级自然保护区管理处处长,拥有多年的自然保护地管理和社区发展的经验,负责推动了大熊猫国家公园首批原生态产品认定和特许经营工作。

黄智敏

先后在省属国有林场、福建武夷山国家级自然保护区管理局任职,现任武夷山国家公园管理局党委委员、副局长。分管武夷山国家公园管理局政策法规部、计财规划部工作。

苏杨

环境科学博士,国务院发展研究中心研究员,主要从事资源环境政策研究。2015年后,担任国家发改委国家公园体制试点评审专家组成员,参与10个国家公园体制试点方案的相关工作。2016年后,担任钱江源国家公园首席专家,东北虎豹、大熊猫、南山试点区专家和云南省国家公园专家委员会委员。2019年后,承担三江源、南岭、长岛等国家公园及创建区的特许经营制度设计工作。

金树明

现任开化县政府党组成员、钱江源国家公园管理局副局长,曾任县文广旅体局局长。

张海霞

浙江工商大学旅游与城乡规划学院教授、博士,浙江工商大学西湖学者,浙江工商大学生态旅游与美丽中国研究院执行院长、浙江工商大学旅游数字化与可持续发展团队负责人,兼任民盟中央生态委委员、中国自然资源学会国家公园专委会委员等职务。主要研究方向为国家公园与旅游规制,重要刊物第一作者发表期刊论文40余篇。

闫颜

国家林草局西南调查规划院高级工程师,中国野生动物保护协会国家公园及自然保护地委员会副秘书长。主要从事国家公园、自然保护区等自然保护地的规划设计及保护管理研究工作。组织并参与了国家公园立法及国家公园管理体制机制、自然资源资产管理、特许经营制度等相关研究工作,以及国家公园相关政策法规的制定工作。

赵翔

山水自然保护中心保护主任。自2011年开始驻点三江源,推动以雪豹为旗舰物种的社区保护工作,关注传统文化、市场经济、政策等影响因素下,人与野生动物的共存关系。

王楠

任职于国家林草局自然保护地管理司,现挂职海南热带雨林国家公园管理局副局长。

罗毅旻

大熊猫国家公园陕西省管理局公共服务处处长。

蒋亚芳

国家林草局规划院(国家公园研究院)副总工程师。主要从事国家公园体制改革相关技术支撑工作,是《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《国家公园空间布局方案》等重大文件,以及以《国家公园设立规范》为代表的国家公园系列国标的主要起草者之一。

张玉钧

北京林业大学园林学院教授,博士生导师。国家林草局国家公园与自然保护地标准化技术委员会委员、国家林草局生态旅游标准化技术委员会委员。北京林业大学国家公园研究中心主任、中国-加拿大国家公园联合实验室中方负责人。主要研究方向为自然保护地生态旅游规划与管理。

尼尕

澜沧江源园区管委会生态环境和自然资源管理局局长,负责澜沧江源园区自然资源资产管理、国土空间用途管制和自然保护分区自然资源及生物多样性的保护管理等。

窦瑞

多年在企业从事绿色和可持续发展相关工作,有丰富的企业开展生态环境修复和生物多样性保护工作的经验,目前负责蚂蚁森林和神奇海洋等绿色公益平台的项目管理工作。

王蕾

国家公园生态产品品牌“云享自然”创始人,生态学博士,从事自然保护相关的政策研究、项目管理、生态修复和景观规划20余年,现致力于生态产品价值实现和建立国家公园品牌增值体系。

主持人介绍

赵智聪

清华大学建筑学院景观学系助理教授,清华大学国家公园研究院院长助理,博士。主要研究方向包括国家公园与自然保护地研究,景观治理,风景园林遗产保护。

史湘莹

山水自然保护中心执行主任,北京大学环境科学与工程学院环境科学博士。主要研究和工作方向为生态保护政策和气候变化相关的资源经济学。在三江源和澜沧江流域等地区具备丰富的自然保护和气候变化社区保护项目执行和管理经验。


主办单位

北京大学自然保护与社会发展研究中心

清华大学国家公园研究院

山水自然保护中心

支持机构

三江源国家公园管理局

大熊猫国家公园四川省管理局

大熊猫国家公园陕西管理局

海南热带雨林国家公园管理局

武夷山国家公园管理局

钱江源国家公园管理局

祁连山国家公园青海管理局

中国绿色碳汇基金会

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